el problema no es tanto legal como de tema de impuestos (teóricamente). Si tu montas una rifa gratuita, en teoría, al que le toque el premio debería declararlo (aunque dados los importes habituales, no se hace).
El tema, es que si organizas una rifa y "vendes" las papeletas, tienes que pagar al estado por la organización de dicho sorteo, un porcentaje que ahora no se cuánto es...pero no hace mucho ha habido algún tema parecido con uno que "sorteaba" su casa. También, las cantidades no son las mismas, pero...
http://www.idealista.com/news/archivo/2 ... na-austria